EU:s klimatregler riskerar att skapa ett oväntat hinder för importen av förnybara vätgasbaserade bränslen. Trots att vissa projekt redan uppfyller unionens strikta krav för RFNBO-certifiering (Renewable Fuels of Non-Biological Origin) kan leveranser till Europa beläggas med höga koldioxidavgifter eftersom regelverket för EU:s gränsjusteringsmekanism CBAM ännu inte är fullt operativt.
Problemet uppstår genom att RFNBO-certifiering och CBAM använder olika metoder för att beräkna utsläpp. Samtidigt har EU ännu inte godkänt några officiella CBAM-revisorer som kan verifiera utsläppen från anläggningar utanför unionen.
Risk för höga avgifter
En av de aktörer som påverkas är det kinesiska bolaget Envision, som planerar att exportera grön ammoniak från sin 500 MW stora anläggning i Chifeng till Europa senare under året.
Anläggningen har redan erhållit RFNBO-certifiering genom certifieringssystemet ISCC, vilket innebär att produktionen uppfyller EU:s krav på förnybar energi och låga utsläpp.
Men eftersom certifikatet inte automatiskt accepteras inom CBAM-systemet riskerar leveranserna ändå att beskattas utifrån Kinas nationella standardvärde för ammoniakproduktion.
Behandlas som kolbaserad ammoniak
För ammoniakimport från Kina har EU fastställt ett standardvärde på 4,4 ton koldioxid per ton ammoniak. Siffran speglar utsläppen från Kinas dominerande kolbaserade ammoniakindustri.
Envision menar att detta innebär att bolagets gröna ammoniak riskerar att behandlas på samma sätt som fossilt producerad ammoniak, trots att produktionen sker med förnybar energi.
Företaget varnar för att de höga transportkostnaderna mellan Kina och Europa, i kombination med risken för ytterligare CBAM-avgifter, kan göra exporten olönsam.
Kan välja Asien istället
Enligt Envisions ledning övervägs nu möjligheten att sälja framtida leveranser till marknader i Asien och Stillahavsregionen i stället för till Europa.
Det sker samtidigt som europeiska köpare möter höga priser på ammoniak och gödselmedel, vilket har förvärrats av den geopolitiska oron i Mellanöstern och störningar i sjöfarten genom Hormuzsundet.
Bolaget hävdar att dess gröna ammoniak skulle kunna bidra till att sänka kostnaderna för europeiska kunder samtidigt som utsläppen minskar.
EU väntar på granskare
En ytterligare komplikation är att medlemsstaterna fortfarande arbetar med att ackreditera de revisorer som ska kontrollera utsläppsberäkningar inom CBAM.
Hittills har endast Tyskland, Sverige, Italien, Nederländerna och Spanien öppnat ansökningsprocesser för sådana granskare. Enligt Europeiska kommissionen väntas de första CBAM-revisorerna bli godkända först i september 2026.
De första officiella CBAM-deklarationerna ska lämnas in under 2027, men varor som importeras redan nu kommer att omfattas av systemet retroaktivt. Det skapar osäkerhet för projekt som vill exportera till EU innan verifieringssystemet är fullt på plats.
Risk för förseningar i vätgassatsningen
Fallet illustrerar en växande konflikt mellan EU:s ambition att stimulera användningen av förnybar vätgas och unionens handelspolitiska klimatverktyg.
Även om CBAM syftar till att förhindra koldioxidläckage och skapa rättvisa konkurrensvillkor kan de administrativa kraven enligt branschföreträdare försvåra importen av de förnybara bränslen som EU samtidigt vill se mer av.
Om osäkerheten kring regelverket kvarstår riskerar flera tidiga exportprojekt att söka sig till andra marknader där regelverken uppfattas som mer förutsägbara.
Källa: Hydrogen Insight
Fakta:
RFNBO (Renewable Fuels of Non-Biological Origin) är EU:s kategori för förnybara bränslen som produceras med hjälp av förnybar el, exempelvis grön vätgas och grön ammoniak. CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) är EU:s system för koldioxidtullar på importerade varor från länder som saknar motsvarande klimatprissättning. Syftet är att skydda europeisk industri från konkurrens från produkter med högre klimatutsläpp.
