Utredningsförslaget togs emot av bostadsminister Johan Danielsson (S) på måndagen.
Det är viktigt att ha en bostadsmarknad som är tillgänglig för alla, säger han på en pressträff.
Utredaren Eva Nordström föreslår att förstagångsköpare ska kunna få ett startlån för 10 av de 15 procenten som krävs i kontantinsats. Maxbeloppet är dock 250 000 kronor. För ensamstående vårdnadshavare är maxbeloppet det dubbla.
Utredaren räknar med att sparandetiden för att få ihop kontantinsatsen minskar med två tredjedelar med förslaget
Startlånet backas upp av en statlig garanti, men ska ges av banken eller bolåneinstitutet.
De som ska kunna få startlån är de som inte ägt en bostad där man har varit folkbokförd. Det handlar framförallt om unga, men kan även handla om nyanlända eller personer som under lång tid bott i hyresrätt.
I takt med att bostadspriserna ökat har det blivit allt svårare för unga att köpa en bostad. En konsekvens är att de kan tvingas ta dyra blancolån för att finansiera en del av kontantinsatsen.
Dagens bolånetak innebär att en kontantinsats krävs på motsvarande 15 procent av bostadens värde.
